年是新世纪开局之年，也是实施“”计划的第一年，人口与计划生育工作的总体思路和总要求是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的届五中全会及县委七届五次、六次全会精神为指针，全面贯彻落实中共中央、国务院和市委、市府关于加强人口与计划生育工作的《决定》精神，紧紧围绕计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的新要求，不断深化改革，结合我县区域调整，积极探索和实践新形势下人口与计划生育工作新的管理机制和工作机制。在稳定低生育水平的同时，把提高出生人口素质和育龄群众生殖保健水平放到重要位置来抓，全面推进计划生育优质服务，从而使我县的人口与计划生育工作稳步发展。
全县常住人口控制在78万以内，人口出生控制在5600人以内，人口出生率控制在9.00‰以内，自然增长率2.50‰以内，计划生育率控制在96.50%以内；户籍人口控制在70万以内，人口出生控制在4500人以内，人口出生控制在8.00‰以内，自然增长率控制在1.50‰以内，计划生育率控制在99.00%以内；人工流产率控制在全市平均水平以下，镇级计划生育事业费人均5元。
年，人口与计划生育工作的主要任务：
一、认真贯彻执行中共中央、国务院和市委、市府关于加强人口与计划生育工作的《决定》
认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神和中共中央、国务院关于加强计生工作的《决定》，贯彻落实市委、市府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》；按照《市实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的主要标准》的要求，把人口与计划生育工作纳入本地区经济社会发展总体规划；积极做好同有关部门和有关方面的协调工作，加强我县的人口与计划生育工作，稳定目前的低生育水平。
坚持和完善人口和计划生育工作目标管理责任制，对党政领导和计划生育部门分别进行责任考核，落实“一票否决”制度。加大对人口与计划生育工作的投入，根据中央《决定》的要求，要把计划生育经费纳入各级政府的财政预算，切实予以保证。计划生育事业费增长幅度要高于财政收入的增长速度，年内镇级财政投入计划生育事业费年人均不少于5元。
二、 加强综合治理，完善以现居住地为主的人口与计划生育管理体制
完善以现居住地为主的人口与计划生育管理体制，修订流动人口计划生育管理办法实施细则，进一步增强现居住地管理办法的可操作性，改进现居住地管理统计和考核办法；加大相关部门之间协调的力度，各镇要把流动人口计划生育执法检查纳入基层综合执法范围，形成以现居住地为主计划生育管理的合力。强化基层计生干部工作责任心，提高对外来流动人口生育节育情况知晓率，积极为外来育龄对象提供计划生育生殖保健服务，在拟年内召开县人口与计划生育工作现居住地管理经验交流会；完善人户分离计划生育管理办法，明确流出地、流入地管理职责，提高重点对象随访率，提高人户分离计划生育管理效果。
修订企业计划生育管理办法，企事业单位按照《决定》精神，落实法定代表人计划生育工作责任制，依据法律、法规的规定，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励和优惠政策，拟年内召开企业计划生育工作会议。加强与下岗分流人员现居住地的联系，共同做好这部分人员的计划生育管理和服务。
三、以“改进服务年”为抓手，全面推进计划生育优质服务
进一步加强以生殖健康为重点的计划生育优质服务工作，努力提高生殖保健水平，实现市委、市府提出的2015年人人享有优质的生殖保健服务目标努力。镇政府要按照生殖保健实施规划要求，结合本镇实际，做好相应的规划，纳入年度工作计划，协调相关部门实施生殖保健服务规划。
以“改进服务年”为抓手，坚持以人的全面发展为中心，不断提高育龄夫妇自我保健意识和能力，努力降低人流率。大力普及避孕节育知识，指导育龄群众实现避孕方法的知情选择。倡导计划生育“丈夫有责、男性参与”，努力提高男性避孕方法使用比例；普及优生、优育、优教知识，做好重点对象的随访、服务和管理工作。改进B超服务技术和服务质量，确实为育龄群众排扰解难。
建立健全各级计划生育生殖保健咨询服务网络，全面提高综合服务能力。结合区域调整，加大计划生育宣传阵地建设的力度，结合中心村的建设，规范村级计划生育生殖健康咨询服务室，年内各镇创建2—3个村级咨询服务示范室。在本县旅游区设立计划生育生殖健康咨询服务点，年内创建1—2个技术含量较高的计划生育生殖健康综合服务站。发挥镇、村两级计划生育生殖保健咨询服务阵地的功能和作用。以培训为抓手，提高咨询服务阵地在群众中的知晓率，拓宽镇级咨询服务站的服务内容，提高咨询服务水平；积极开展创建市、县级计划生育生殖保健服务文明站和评选文明咨询员活动，规范咨询服务内容和评估办法，保障基层群众得到基本的生殖保健服务。
四、加强人口与计划生育宣传教育，营造良好的舆论氛围
要进一步巩固和发展基层人口与计划生育宣传教育阵地，发挥人口婚育学校作用，广泛开辟进村入户的计划生育宣传途径，把人口与计划生育宣传教育真正落实到育龄群众。积极推动全县各级党校把人口形势、人口理论和计划生育知识纳入干部轮训、培训的教学计划，提高各级干部和广大群众的人口意识与可持续发展观念。
发挥各镇人口婚育学校的作用，开展以“六期”为主要对象，以计划生育生殖健康科学知识为主要内容的生殖健康教育。通过培训、大众传媒、面对面咨询等途径，努力提高育龄群众（包括未婚青年、流动人口等）的自我保健意识和能力，切实降低意外妊娠发生率和人工流产率。普及避孕方法知情选择、紧急避孕知识和不孕不育症防治知识，为不孕不育夫妇提供更多的服务；普遍开展性健康、性安全的宣传教育和咨询服务，提高家庭生活质量，遏制性传播疾病和爱滋病发病率上升。努力建设社会主义新型的生育文化，结合“婚育新风进万家”和“三下乡”活动，把科学的计划生育生殖健康知识送进千家万户，满足群众不断增长的计划生育、优生优育、生殖保健知识的需求，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，增强实行计划生育的自觉性。
在世界人口日、《公开信》纪念日等中心宣传日到不之际，开展全县性的宣传活动，大力宣传计划生育成果，表彰实行计划生育的先进典型，进一步唤起全社会对人口与计划生育工作的重视和支持。
五、规范基础资料，提高计划生育统计质量，发挥计算机信息网络的作用
贯彻落实市计生委关于“统计管理办法”的规定，在对全县基层基础资料进行全面整顿的基础上，制订相关整改措施，使基层基础资料设置更加简洁、合理、规范，减轻基层工作的工作量，提高人口与计划生育统计的质量；发挥育龄妇女信息系统的作用，加强对计算机操作人员的培训，提高计算机操作能力，达到正确、及时、简便、有效，使计划生育工作再上新台阶，县计生委将通过服务器定期进行检查。
深入基层，加强调研，对现有的计划生育合格村进行调查分类，按照计划生育合格村的六条标准重新验收，对不合格的坚决摘牌处理，保证计划生育合格村的质量。
六. 加强法制建设，推进依法管理
要认真贯彻“以法治县”方针，加强法制建设，全面推进计划生育依法管理工作。增强计划生育法制意识，努力提高依法行政水平，规范法律文书，严格执法程序，依法规范计划生育行政行为，本着政务公开、简化手续、方便群众的原则，改进计划生育管理制度，保护育龄群众的计划生育合法权益。进上步落实计划生育行政执法责任制，提高计划生育执法质量和水平，维护计划生育法规的严肃性和权威性，维护育龄群众的计划生育倒闭权益；落实各项计划生育奖励、福利待遇；规范管理本县的性保健品市场。
七、加强计划生育队伍建设，提高计划生育工作水平。
各地在区域调整后要确保计划生育干部队伍的稳定和连续，在机构改革人员重新分配中，要选派思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的同志加入计划生育工作行列。要加强对计划生育工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。在计生系统开展党的宗旨教育，争做新时期最可爱的人活动，挖掘、树立本县的典型事迹和人物，进一步树立全心全意为人民服务的思想，树立为群众服务的观念，努力提高我县计划生育工作整体水平。