食品药品监督管理局工作总结和2015年工作计划

〖文字大小：大 中 小〗 〖打印文章〗 〖收藏到： QQ 百度〗 萝岗区卫生局（食品药品监督管理局）2015年工作总结和2015年工作计划 2015年是“十二五”规划实施的开局之年，也是区卫生局与食品药品监督管理局发展史上具有里程碑意义的一年。在区委、区政府的正确领导下，萝岗区卫生局与食品药品监督管理局顺利实现合署办公。在局党委、班子的带领下，全系统干部职工紧紧围绕全年工作目标，一心一意谋发展、千方百计抓落实，在体制改革上下功夫，在服务能力上求突破，在改善民生上见实效，全面夯实卫生、食品药品监督管理工作基础，为“十二五”发展起好步奠定了坚实基础。一、2015年工作开展情况今年来，我局明确“一条主线”、“三大重点”，以此推动和促进日常工作开展，取得较好成绩。（一）突出“一条主线”——积极稳妥推进医药卫生体制改革2015年是医改攻坚年，我局始终不渝地按照国家、省、市要求，结合我区实际，积极稳妥推进医药卫生体制改革，多项工作走在全市前列。1、新农合保障水平不断提高。2015年新农合参合率达到99.9%，住院次均补偿费用及实际报销比例均有提高，分别为3919元和44.3%，新农合保障水平继续位居全市前列。在保证基金运行安全的情况下，结合我区实际，今年8月及时调整我区新农合政策，提高补偿水平，如将普通门诊报销年度封顶线由160元提高到280元，儿童重大疾病、各种癌症住院、透析门诊报销比例提高到90%，癌症和透析门诊报销年度封顶线从原5万元提高到10万元等。此外，为提高新农合门诊报销水平，从今年5月1日起开始实施新农合村（居）卫生站门诊报销政策，参合农民到村（居）卫生站就诊，可报销50％的医药费。2015年新农合基金共报销14.045万人次，同比增幅13.63%,受益面达到102.07%。全年新农合基金支出控制在预警线范围内，节余率为6%，达到收支平衡、略有结余的目标。2、基层医疗机构综合配套改革稳妥实施。一是明确功能定位，核定机构编制。完成核定5间政府办基层医疗卫生机构“三定”方案，全部核定为公益一类事业单位，经费渠道为财政补助一类，4间社区卫生服务中心共核定220名编制，九龙镇中心卫生院编制由原来115人增加到199人（包括实行一体化管理村卫生站人员编制53名）。二是推进人事改革，完善用人机制。制定4间社区卫生服务中心和九龙镇中心卫生院岗位设置方案，启动各社区卫生服务中心人员分批招聘工作，制定临聘人员分流安置方案。三是完善分配制度，实施绩效工资。按照区公益性一类事业单位平均工资水平，核定基层医疗卫生机构绩效工资水平和总量，制定《区属公共卫生和基层医疗事业单位绩效工资实施办法》、《萝岗区基层医疗卫生机构绩效考核实施试行方案》，对基层医疗卫生机构内部人员考核和绩效工资分配办法进行统一规定。四是健全补偿机制，强化公益性质。与区财政局联合制定印发《萝岗区基层医疗卫生机构实施收支两条线管理暂行办法》，对基层医疗卫生机构经费补偿渠道、收支管理、经费拨付和财务核算等进行了明确规定，全面实施收支两条线管理。我区所有基层医疗卫生机构（不含村卫生站）从10月8日起已统一实施一般诊疗费项目和收费标准，收费标准10元/次。五是规范相关办法，实施基药制度。与区财政局制定《广州市萝岗区基本药物制度财政补助经费管理试行办法》，对基层医疗卫生机构实际使用基本药物按采购价格的15%予以补助。将政府办基层医疗卫生机构的药品采购所需经费（包括药品采购周转金）纳入区卫生局部门预算安排，药品费用支出待广东省基本药物集中采购配送平台建立后统一实行国库集中支付。3、基层医疗卫生服务体系不断完善。一是完善基层医疗卫生机构服务模式。强化社区卫生服务机构、镇村卫生机构一体化管理。以推进基本公共卫生服务为切入点，督促各基层医疗机构采取主动服务、上门服务，开展巡回医疗，为城乡居民提供医疗适宜技术服务和公共卫生服务。二是加强基层医疗卫生队伍建设。与广州华侨医院合作，在实施全科医学规范化培训的基础上，今年开展全科医学岗位培训，培训全科医师55人、社区护士81人，实现了100%培训率的目标。三是加强对基层医疗卫生机构的督导考核。组织对基层医疗机构基本药物配备使用和零差率销售情况检查，在基层医疗卫生单位全面执行一般诊疗费政策，设立监督投诉电话，保证按规定收费标准执行。对各单位实施基本药物零差率销售的补贴经费实施核查与补偿清算，组织社区卫生服务中心对辖区社区卫生服务站实施绩效考核，按考核结果核拨人员补助经费。4、基本公共卫生服务均等化惠及群众。2015年我区城乡公共卫生经费提高到人均35元，为全市最高。制定《萝岗区政府购买基本公共卫生服务实施方案》，修订《萝岗区政府购买基本公共卫生服务绩效考评和经费管理办法》，区卫生局与各街（镇）、基层医疗卫生机构签定责任书，建立政府购买公共卫生服务机制。落实各项公共卫生服务工作，重点推进居民健康档案建档、65岁以上老年人健康体检等工作。今年来，建立居民健康档案194977份，建档率67%；筛查管理高血压患者14628人、糖尿病患者3914人，管理率分别达到65.4%、58.6%；开展全区65岁以上老人健康管理，共对14019名老人进行登记建档，建档率96.17%，对其中12688名老人进行免费健康体检，体检率达到87.4%，居全市前列。完善精防网络信息录入，我区现有登记在册的精神病人1205人，检出率为5.7‰。开展重性精神病人评估，登记重性精神病人967人，对463名重性精神病人进行免费体检。（二）紧抓“三大重点”——全力以赴办好年度重点工作事项我局牢牢树立全系统“一盘棋”思想，紧紧围绕创文迎检、打造“健康萝岗”和民生工程建设三大年度重点工作，全力以赴，较好完成各项任务。1、圆满完成创文工作任务。2015年是创文“国检”冲刺年，我局将日常工作与创文工作紧密结合起来，扎扎实实开展创建活动，为实现我区在市“城市文明指数测评”中“争一夺二保三”的目标和广州市顺利创建全国文明城市作出了应有的努力。一是加大创文期间卫生、食品、药品安全监管力度。多次组织召开“创文”工作会议，统筹部署，协调力量，根据创文不同阶段安排重点工作，确保有限资源得到充分利用，各项工作顺利开展。强化食品安全工作，根据市、区创文办在实地考察和暗访中发现的问题，逐一进行监督整改，确保不发生重大食品安全事故。按照包干到户、责任到人的监管机制，将创建工作与日常卫生监督工作相结合起来，全年监督检查餐饮单位、公共场所、职业卫生、医疗机构等23880间次，开展21项专项监督检查及抽检工作。在全市率先制作并派发了《萝岗区餐饮店档及公共场所“创文”迎检须知》和“创文”资料袋，受到市创建办的充分肯定和表扬。对药店的亮证经营、持证上岗、控烟标志、公布举报电话等进行督查，清除无证经营药品等风险点，清理非法广告，向企业发放顾客意见簿以及《创文期间药店规范经营告知书》等创文宣传材料。二是开展医疗“窗口”行业规范化服务工作。局属各医院按照“创文”工作标准，实行巡查制度，规范服务行为，增加便民服务，不断提升窗口服务形象，保证投诉渠道畅通，为患者提供文明、干净的就诊环境。同时加大督导力度，全年累计出动100多人次，检查医疗机构120间次，提出监督整改意见200多条，发放宣传资料400多份。三是狠抓室内公共场所、工作场所控烟工作。成立控烟督导小组，对创文实地考察涉及的室内公共场所、工作场所开展禁烟宣传，现场张贴控烟标志，控烟迎检布置。全年出动400人次，检查室内公共场所、工作场所超过2500间次，张贴和发放禁烟标志达20000张，发放《关于创文明控烟督导检查情况的告知书》55份，现场整改吸烟现象78宗。以控烟项目满分的成绩通过市创建办的每月创文考评及创文“省检”。四是组织开展多种形式的创文宣传活动。积极开展志愿服务和主题月活动、“倡导排队候车”志愿活动，组织全系统开展“机关效能月”、“微笑服务月”等主题实践活动。组织宣传和学习第四届广州市道德模范，在全系统营造“文明督导齐参与，友爱互助促和谐”的良好风气。2、全力打造“健康萝岗”。打造“健康萝岗”是今年区委一届十二次全会提出的“十二五”规划目标之一。今年5月区政府批准印发了《健康萝岗2015年行动计划》，全面启动“健康萝岗”建设工作。我局结合日常业务工作，围绕一个机制、两大体系、三项制度、四个要素、五个统一、六项活动，全力打造“健康萝岗”。一是开展“健康进社区”活动。免费向居民提供健康档案建立与管理、健康教育等13类公共卫生服务（9类为市规定项目，4项为区自定项目）；积极参与市统一组织开展的“百名心理医生进社区”活动，为群众提供心理咨询、心理干预等服务。二是开展“健康进农村”活动。制订《2015年萝岗区健康知识进农家活动实施方案》，选取九龙镇6个村为试点村，重点围绕公民健康素养66条内容以及农村居民健康知识等薄弱环节，定期开展形式多样的健康教育宣传活动。免费向户籍家庭发放《广州市民健康读本》，提高村民卫生意识，开展乡医健康教育培训1次，举办农村妇女健康大讲堂1次，受到广泛好评。在农村地区开展“两癌”筛查、孕产妇住院分娩补助、免费增补叶酸预防神经管缺陷等妇幼重大公共卫生服务项目。2015年农村妇女“两癌”筛查2850人，农村孕产妇住院分娩补偿750人次，补偿资金24.52万元，住院分娩率达100%，叶酸增补2702人，叶酸知识知晓率为100%，服用率为96.57%。三是开展“健康进校园”活动。启动儿童六龄齿免费窝沟封闭项目，免费为3166名小学二年级学生进行口腔检查，检查率98.38%，为全市最高。首次全面开展托幼机构消毒质量抽样监测，举办萝岗区托幼机构消毒管理培训。本年度我区学校、托幼机构学生晨检信息网络直报工作参与率达91.8%，在全市各区排名前三。四是开展“健康进企业”活动。深入广州中一药业有限公司、希世比科技电池（广州）有限公司、广东钜东娱乐用品有限公司等企业推行有针对性的职业卫生防护健康教育活动；选择宝洁公司为试点进行员工健康干预，建立员工健康档案，并提出有针对性健康教育；开展并完成全区职业健康状况调查资料的甄别、录入、分析和总结工作。五是开展“健康进机关”活动。通过手机信息平台，结合各时期的卫生保健特点，每周定期向区内有关机关、企事业单位干部职工发送一条健康教育信息，举办机关事业单位职工健康大讲堂活动，提高机关职工卫生保健意识。六是开展群众性健康促进活动。组织各医院、社区卫生服务中心结合全民健康生活方式日、全国高血压宣传日、精神卫生宣传日、健康教育活动周暨全国爱牙日等卫生日宣传主题，通过义诊咨询、健康讲座、网络等形式开展各式各样的群众性健康教育活动；加强医疗卫生机构控烟宣传，推进创建“无烟医疗卫生单位”活动。3、大力推进民生工程建设。中山大学岭南医院、社区卫生服务中心和区域卫生信息化建设列入全区2015年十项民生工程。我局积极与相关部门协调，及时解决问题，项目推进取得实质性进展。一是中山大学岭南医院如期开业。积极协调中山三院、建设单位等，在时间紧、任务重、困难多的情况下，确保了按照区领导要求实现我区首家“三甲”医院——中山大学岭南医院9月8日正式开业，填补了我区没有三级医院的空白，使我区医疗服务体系更加完善，实现“大病不出区”的目标。二是社区卫生服务中心建设有序推进。夏港街社区卫生服务中心利用区疾控中心原业务用房进行装修改造，已委托相关单位进行设计，正在对装修改造方案进行修改完善，即将进入招标；东区街社区卫生服务中心业务用房购置方案已获区政府批准，待业主取得产权证明并经评估后即可实施；萝岗街社区卫生服务中心改为在萝岗中心区保障性住房项目建设时同步配套建设。三是区域卫生信息化建设有所突破。目前全区卫生信息化项目已进入软件开发招标阶段。与电信公司联系，为村居卫生站集中安装了宽带，开展全科医生工作站软件和健康档案系统网络版软件使用培训。（三）毫不松懈落实各项业务工作任务在抓主线和重点的同时，各项日常业务工作得以强化和带动，亮点纷呈。1、主动创新，食品药品监督管理工作亮点突出。一是购买服务，加强高风险药品生产企业驻厂监管。今年，为有效应对我区高风险生产企业日益增多、驻厂监管力量相对不足的困境，我局拟定《萝岗区高风险药品生产企业驻厂监督工作方案》，聘请专家参与驻厂监管，该方案已经政府常务会议讨论通过且已着手实施。二是将“三品一械”企业纳入区质量强区奖励（资助）范围。在加强监管的同时，我局推动“三品一械”企业纳入质量强区战略，起草《广州开发区、萝岗区质量强区工作（药品、医疗器械、保健品）奖励（资助）实施细则》，奖励（资助）在质量振兴、标准研制、自主创新等工作中做出突出贡献的工作者和单位。三是协调开通知识城省级权限审批事项“绿色通道”。根据全区统筹部署，我局主动梳理出与知识城生物医药相关的省级审批管理权限事项，积极协调落实省级审批事项下放工作，方便企业办理相关申请事项，提高审批工作效率。四是将医疗器械质量管理工作委员会和示范基地引入我区。华南地区目前唯一的国家级医疗器械检验机构“广东省医疗器械质量监督检验所”于今年整体迁入我区。为充分发挥第三方机构作为政府部门与企业之间沟通的桥梁作用，我局主动促成中国医药质量管理协会医疗器械质量管理工作委员会和示范基地分别落户广东省医疗器械质量监督检验所和广州阳普医疗科技股份有限公司。五是进一步推进农村“两网”建设。加强农村药品供应网和监管网建设（简称“两网”）被区政府列入今年重点督办项目。我局继续巩固提高农村药品“两网”建设成果，创新机制，因地制宜开展农村供应网络建设。加快实施农村药品零售企业网上监管，为农村地区卫生站配置28台冰箱，改变多个农村卫生站缺乏药品储存设备的状况。重新聘请“两网”协管员、信息员，加强培训，全面提升两网建设运行质量。六是主动作为，帮助企业发展。根据辖区保健食品化妆品生产企业的规模、技术水平和抵御风险水平，开展个性化监管，及时了解辖区小型化妆品生产企业关停歇情况，主动为困难企业提供政策指导和现场技术支持，安排一些企业到安利、宝洁等大型跨国企业对应生产线、实验室参观学习，提升能力，“帮、督、促”的监管工作获得市局领导的充分肯定。2、统筹全区食品安全工作，牵头开展多项专项整治工作。食品安全关系千家万户，政府高度重视。市政府常务会议通过食品安全十个配套文件后，李红卫区长即组织区食安委成员单位调研我区食品安全工作情况，召开食品安全工作会议，研究落实市有关政策文件，对今后我区食品安全工作提出具体要求。这是我区第一次高规格的食品安全工作会议，充分体现了新形势下政府对食品安全的高度重视。今年以来，我局扎实推进食品安全工作，一是进一步发挥食安办统筹作用。充分发挥区食安办的抓手作用，组织各食品安全监管职能部门开展大型食品安全宣传活动。2015年以食品安全宣传周为契机，共印发添加剂专项整治宣传海报1000份，食品安全知识手册2000本。5月份开展以“打击非法添加和滥用食品添加剂”为主题的食品安全大型现场宣传活动，收到良好宣传效果。同时，加大案件侦办督办力度，开展地毯式检查，在全区范围内对相关企业进行全面的风险排查，严厉打击食品安全违法行为，对食品安全案件进行跟踪督办并及时上报信息。2015年我区集中力量查办了广州粤通畜牧有限公司“瘦肉精”案件和广东农丰工贸有限公司猪饲料添加剂中含“莱克多巴胺”案件。区政府就“美益公司案件”成立区专责工作小组，全力查办其公司食用香精产品涉邻苯二甲酸二乙酯问题。二是加大食品安全专项整治力度。区食安办印发了《广州开发区、萝岗区2015年食品安全大整治工作方案》，重点开展乳制品、节假日食品、米面制品、食品添加染色剂、“瘦肉精”、“地沟油”和“火锅添加剂”等一系列的专项整治工作。区领导多次召开专项工作会议，部署全区清查工作，规范食品添加剂的使用。我局按时保质完成食品添加剂整治周报及“塑化剂”日报工作，将整治情况和案件查办进展及时报送给市、区领导，多次完成了迎接省市督查的备检任务，顺利通过省食品安全大整治考核。三是规范食品卫生监督量化分级管理工作。辖区持证餐饮服务单位共计1605家，持证餐饮单位均实施量化分级管理，量化分级评定率100%，量化分级标识标牌悬挂率为100%，量化分级工作走在全市前列。3、着力强化“三品一械”全程监管，完善长效监管机制。一是加强基础性监管工作。全面推行质量受权人制度，做好新版GMP培训组织工作。开展药品委托生产专项检查，加大对辖区内注射剂类药品生产企业的飞行检查、日常巡查和抽检工作力度，联合省市药监部门完成2家注射剂生产企业停产整顿和整改工作。建立注射剂品种档案，明确档案内容、填写要求和管理办法，严把特殊药品经营、购用、出口许可关。开展麻黄碱、盐酸克仑特罗、可待因口服溶液专项检查，配合区禁毒办、公安部门进行禁毒宣传，通过了市禁毒委对治疗点的安全检查验收工作。二是加强药品流通环节的监管。以加强基本药物、兴奋剂、成瘾性药品以及疫苗等监管为重点，规范药品市场经营秩序。严把药店准入许可关，对申办材料、从业人员资格、设施设备，现场验收等环节认真审查。加强药品批发环节的监督管理，严格按照药品批发企业GSP要求进行日常监管。进一步规范药品的采购行为，组织开展药品流通领域非法渠道购进药品专项整治、加强疫苗管理工作等专项检查。加强药品经营人员的法律教育和药品专业知识培训，提高药品经营企业的经营管理水平。三是加强医疗器械生产经营环节监管。对58家医疗器械生产企业和77家医疗器械经营企业进行了检查，及时约谈问题企业。开展医疗器械生产企业管理者代表备案工作，严格医疗器械经营企业许可程序，开展部分高风险医疗器械生产企业生产质量管理体系专项检查和含邻苯二甲酸酯类物质药品监督检查。组织企业参加省局组织的《医疗器械生产质量管理规范》培训等，多渠道提高医疗器械生产管理者及从业人员整体素质。四是加强保健食品、化妆品生产经营环节监管。扎实开展监管工作，按时保质完成日常检查任务。完善国产非特殊用途化妆品网上备案工作，强化企业主动备案意识。在日常监督中有针对性地检查备案产品档案，严格核对产品资料，确保产品备案信息真实准确。认真开展各项专项整治工作，移交稽查违法案件1宗。4、不断加强稽查打假力度，全面提升行政执法水平。一是加大案件查办力度。全年出动执法人员609人次，检查企业268家次，立案26宗，作出处罚22宗，查处违法“三品一械”货值金额达50万元，入库罚没款达76.3万元，比去年增长230%。二是监督抽检覆盖面大幅提高。今年共抽检药品315批次，比去年增加31%，其中国家基本药物抽检136批次，比去年增加48%，防控甲流专项抽检15批次，抽检进度领先全市。抽检化妆品95批次，比去年增加25%，抽检保健食品63批次。抽检医疗器械53批次，比去年增加83%。抽检品种基本覆盖区内生产企业的主要品种，被抽检单位基本覆盖了区内生产、经营企业和公办医疗机构。三是专项整治行动成效显著。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击假冒伪劣化妆品专项行动。开展非法添加塑化剂专项检查，未发现区内有生产、经营含“邻苯二甲酸酯类物质”的药品及保健食品。开展计划生育药械市场专项整治行动、非药品冒充药品专项整治、珠三角区域七市药监稽查联合打假专项行动、节前“三品一械”违法行为专项整治行动、打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项整治行动等11余次专项行动，进一步提升了我区“三品一械”质量安全水平。四是药品安全监管队伍进一步壮大。建立萝岗区街（镇）药品安全协查制度，组建由6名各街镇工作人员组成的药品安全协管员队伍，定期组织药品安全协管信息员参加各类药品知识业务培训，有效提高协管协查能力。五是诚信体系初步建立。药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产企业信用档案建档率达到100%，药品零售企业、医疗器械经营企业信用档案建档率达到70%，对所有建档企业进行动态评级，信用档案及评级实现电子化。5、改革管理模式，不断提高卫生监督管理水平。将原来卫生监督专线管理模式调整为综合管理模式，建立以“网格责任为基础，日常巡查为手段、信息技术为支撑，效绩考核为保障”的卫生监督管理新机制，实现卫生监督的全面覆盖、依法依规、及时高效。一是不断完善卫生监督监测网络。扎实开展餐饮服务、环境卫生、医疗卫生、职业卫生、学校卫生等监督监测工作，为了解与健康相关产品卫生状况，及时预警预测、预防控制和案件查处提供了科学的依据和线索。二是广泛深入地宣传卫生法律法规。充分利用手机短信、互联网等宣传形式，广泛深入地宣传《公共场所管理条例实施细则》、《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规，提高医疗卫生单位、企业、食品生产经营企业守法经营意识。三是努力做好建设项目卫生审核工作。针对企业筹建中必须出具卫生防疫审核意见方能办理《施工许可证》这一新情况，采取一系列措施舒缓企业建设困难。通过加快项目审核速度，进一步梳理审核流程等举措，分类疏导、提前介入、多方协调，有效地推进建设项目筹建进度，获得企业的认可，收到了企业的表扬信2件。四是提高卫生监督执法能力。采取“请进来、走出去”、“自主学与集中学”相结合的形式进行培训。全年共派出70人次参加行政执法文书等培训班27期，组织专题讲座9次，与兄弟单位交流学习5次。通过培训，开拓了工作人员的视野，引进了新的管理理念和方法，卫生监督执法能力得到了全面提高。6、坚持预防为主的工作方针，切实加强疾病防控能力建设。区疾控中心完成搬迁，工作环境明显改善，工作亮点频现。新址实验室通过国家实验室认可和省计量认证监督评审，管理和检测能力达到国际水平要求，儿童免费窝沟封闭项目工作进展全市排名第一，农村老年人体检项目工作居各区之首，扩大国家免疫规划及疫苗管理工作受到国家、省、市专家组好评。一是着力做好传染病防控工作。今年我区法定传染病共报告2517例，与去年同期相比下降4.7%。其中，手足口病聚集性疫情25起，涉及病例130例，重症病例1例，无死亡病例。无本地登革热病例，2起输入性登革热疫情均得到及时、有效处置。加强艾滋病防控工作，增加开发区医院和区红会医院为我区艾滋病自愿咨询检测点，区红会医院、九佛医院、联和街社区卫生服务中心申报艾滋病初筛检测点通过市专家组验收。选择联和街为示范点组织开展艾滋病社区综合防治示范点建设工作。二是扎实推进计划免疫工作。全年开展一类疫苗接种总针剂次118214次，各种疫苗接种率均达95%以上。继续加强计划免疫工作组织管理和技术指导，根据需要制订疫苗采购与供应计划，加强疫苗接种工作环节管理，确保冷链系统正常运转。开展疫苗针对传染病、疑似预防接种异常反应的监测。开展脊灰疫苗强化免疫活动，第一轮接种13245人，总服苗率为97.91%，第二轮接种14765人，总服苗率为98.82%。开展乙肝疫苗查漏补种18887针次，如期完成接种任务，完成率为100.2%。三是规范结核病、性病、老年保健、慢性非传染病管理。组织开展全球基金结核病防治项目和耐多药结核病控制项目工作，协调做好结核病人管治工作。加强性病疫情监测力度，今年我区共报告性病308例，未发现迟报、漏报现象。启动“共筑健康之路”全国基层糖尿病预防控制健康促进项目，开展老人保健工作培训，指导区内基层医疗机构建立老年人年度健康体检档案。开展死因监测与肿瘤监测督导检查，报告死亡卡及肿瘤登记报告审核率均为100%，2015年我区肿瘤病人随访率85.3%，在全市名列前茅。7、加强卫生应急能力建设，及时有效应对突发公共卫生事件。一是加强基层卫生应急体系建设。将协助处理突发公共卫生事件纳入社区基本公共卫生服务绩效考评范畴。进一步完善各种应急技术规范和应急预案，加强各单位应急物资储备，定期检查、及时补充。二是有计划地安排应急事件演练。积极组织参与“广东广州2015年突发地质灾害应急演练”、“广州开发区萝岗区2015年安全生产事故应急救援演练”等大型演练活动；组织区卫生系统开展食物中毒应急处置演练，各单位分别开展传染病疫情处理、毒蛇咬伤、医院消防等应急演练；三是加强对区内突发公共卫生事件风险隐患情况的研判与评估。每季度开展卫生突发事件风险评估，并提出针对性预防措施，预防突发事件发生。配合区应急办做好2015年政府应急管理工作考核相关准备工作。四是加强应急值守，及时处置突发公共卫生事件。按有关部门要求及时布置，做好强台风、暴雨等灾害天气防御工作。及时应对处置区内食用毒蘑菇、食物中毒及其他突发人员伤害事件，采取有效措施进行救治。8、加强医疗行政管理，不断提高服务能力。一是完善行政审批工作制度。制定《萝岗区医疗机构设置规划（2015-2015）》并向社会发布，鼓励社会资本进入医疗服务领域；规范审批办事流程，将医疗机构设置、注册等10项行政审批交由区政务服务中心服务窗口统一受理申请材料；修订完善医疗机构设置审批、备案、登记注册及校验工作等办事指南，为群众提供方便，全年完成医师执业注册、变更注册270人次，完成护士执业注册、变更注册113人次。二是加强医疗机构依法执业管理。建立有效的医疗机构校验制度和退出机制，对连续两年未提交校验申请的3家医疗机构和2家申请注销的医疗机构办理了注销手续。升级医疗机构管理系统，使用新版《医疗机构执业许可证》，为部分医疗机构换发了新证。三是开展抗菌药物专项整治。组织各医院完成了本院及一体化管理的社区卫生服务机构、村卫生室的医师抗菌药物处方权、药师调剂处方权的培训与考核，强化处方点评工作。四是加强护理管理。印发《2015年萝岗区优质护理服务活动方案》，全面启动优质护理服务工作。开展国际护士节庆祝活动及优秀护理集体和优秀护士评选，获评广州市优秀护理集体1个、广州市优秀护士2名、区优秀护理集体3个、区优秀护士长3个和区优秀护士49名。五是加强医疗保障工作。区红十字会医院通过市局检查验收，加入120急救网络。全年完成区领导接访、中高考、拆除违建、体育比赛等各类医疗保障任务65次。六是积极开展无偿献血工作。全年组织4次无偿献血，超额完成市献血办下达的任务数。9、妇幼保健服务水平和工作质量稳步提升。加强妇幼保健三级网络建设，开展全人口孕产妇全程规范化管理，开展母婴保健技术服务质量、爱婴医院管理区级督导。2015年度辖区各医院孕产妇死亡率为0，围产儿死亡率为3.21‰，同比下降0.52‰，新生儿窒息发生率为0.78%，同比下降0.12%。一是积极开展培训和宣传教育工作。完成10期全区妇幼人员业务培训，举办市级继续教育项目《社区孕产妇保健规范化管理》培训班。成功举办2015年萝岗区“完美孕妇，超级准爸爸”大赛，举办“口腔保健是孕妇和儿童健康的基础”、“关注口腔保健，预防龋齿”有奖问答等妇幼宣传教育活动，开展“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”世界艾滋病日宣传咨询活动。二是拓展公共卫生服务内容。开展艾滋病母婴传播阻断项目，全区共完成婚检人群和孕妇艾滋病抗体检测7782人次, 制定《萝岗区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目实施方案》，于10月1日起增加对梅毒和乙肝的母婴阻断工作。三是规范基本公共卫生项目的实施。加强妇幼卫生工作质量控制，指导基层提高孕产妇保健质量，重点做好产前随访，早孕建卡率96.52%，产后访视率96.89%，各社区实际产前健康管理率接近80%。进一步规范我区婚检服务行为，今年我区婚前检查率达到39.83%，比去年增长13个百分点。10、爱国卫生运动成果继续巩固。一是创新宣传形式，巩固创卫成果。除了通过派发宣传资料、设立宣传栏、现场宣传咨询活动、培训、电视网络媒体等方式开展爱卫宣传外，今年着重以爱卫月和世界无烟日为平台，大力开展各类爱卫知识宣传活动。二是坚持环境综合治理为主，做好病媒防制工作。科学调查，找准防制工作方向，综合整治环境，消除病媒生物孳生地。围绕“清洁城乡，健康广州”主题，分别以冬季爱国卫生运动、爱卫月、爱国卫生日行动为契机，积极开展城乡环境卫生清洁行动。切实降低病媒生物密度，在全区开展多项以灭鼠、灭蚊为重点的爱国卫生运动统一大行动。三是抓好卫生村创建和农村改厕工作。目前我区共创建了5个“广东省卫生村”，27个“广州市卫生村”。2015年九龙镇广东省卫生村的创建工作实现零的突破，“九龙镇山龙新村”被广东省爱卫会授予“广东省卫生村”称号，“九龙镇光明社、永和街横南、横东、井三社”被广州市爱卫会授予“广州市卫生村”称号。2015年完成农村卫生户厕改造154户,卫生厕所普及率达97.9%,比2015年提高1.12个百分点，完成市爱卫会关于2015年全市卫生厕所普及率达97.88%的目标。（四）坚定不移加强党风政风行风建设今年来，我局以关注民生、服务发展为重点，坚定不移地加强党风、政风、行风建设，促进全系统干部职工进一步解放思想、转变作风、务实工作，为全区卫生、食品药品监督管理事业又好又快发展做出贡献。1、突出重点，抓好党风廉政建设。今年2月底区纪委派驻区卫生局纪检组到位，9月区卫生局（食品药品监督管理局）党委、纪委成立，为全面加强党风廉政建设和纪检监察工作提供坚实的组织保障。一是落实党风廉政建设责任制。局党委与各基层单位党支部（总支）签订《党风廉政建设责任书》，班子成员按照责任制的分工，对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任，局纪检组积极协助抓好任务分解、工作督导等工作，真正凝聚成“齐抓共管”的整体工作合力。二是促进干部职工廉洁自律。紧紧围绕“以人为本、执政为民”教育主题开展纪律教育学习月活动。加强岗位廉政风险防范，全系统处级以上干部报告个人有关事项16人次，采取集体谈话与个别谈话相结合的形式，对局属各单位领导班子、新提任科级干部26人次进行面对面的廉政谈话。三是重点开展治理商业贿赂专项工作。抓好区卫生系统收受医药回扣专项治理工作，做到查、纠、建三同步。活动开展以来，收到医务人员主动上交的一定数额回扣款，取得阶段性成果。此外，认真组织开展“小金库”专项治理工作复查，开展公共卫生专项经费督导检查。各单位能够严格执行各级财务管理制度和有关规定，未设置任何形式的“小金库”，能够合理使用公共卫生专项经费。四是创造良好廉政文化氛围。将反腐纠风工作和廉洁文化建设、创先争优、迎接建党90周年、民主评议党员等活动结合起来。选树区九佛医院全国好人榜获奖者、区优秀共产党员陈爱霞等先进典型，主办区卫生系统红歌文艺汇演、参加区“我身边的共产党员”演讲比赛等，进行廉政正反两方面典型宣传教育。2、争创先进，夯实行风建设工作基础。一是扎实开展民主评议行风和“三好一满意”工作。成立了区卫生系统 “三好一满意”（即服务好、质量好、医德好、群众满意）和民主评议行风工作领导小组。全区4家公立医疗机构接受区行评团评议，均取得了90分以上的好成绩。按照市药监局要求，认真贯彻落实民营企业评议政府部门作风活动。二是组织召开年度民主生活会，广泛开展民主评议党员活动。围绕“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风 ”主题，召开2015年度党员领导干部民主生活会。广泛组织民主评议党员活动，认真开展领导点评，全系统参加民主评议的党支部9个，参加评议的党员311名，党员参评率95.1%，评出优秀党员49名，合格党员238名，无不合格党员。3、提升水平，推进行政效能建设。一是强化效能督办。按规定办理人大、政协的议案、提案和建议，2015年共承接办理人大、政协的议案、提案和建议9件，其中2件区人大代表建议( 全为主办件)、 7件区政协提案（其中3件主办、4件会办），已按照规定时限予以答复。按节点推进年初确定的全局十项重点工作，2015年接收区政府督字督办工作28项，目前已完成24项，其余4项（区域卫生信息化、社区卫生服务中心建设、公立医院改革等）都按计划推进。二是全面推进行政综合管理。完成两局合并之后机关工作人员人事调整工作，明确工作职责，做好全系统人事招聘、雇员管理、职称申报、公务员培训等日常工作。进一步加强队伍建设，2015年全系统提拔科级干部9人，处级干部5人。做好信访工作，受理群众来电来信来访和各级各部门转办各类信访件85件（次），处理及时率达到100%，办结率达92%（未办结件均在办理有效期限内）。扎实做好我局对口帮扶的兴宁徐坑村、区内黄麻村、九龙镇佛塱村计生扶贫工作，积极打造我局对口帮扶的兴宁徐坑村作为扶贫开发示范村的“亮点”。切实加强政务公开载体、平台建设和政务公开制度建设，提高信息报送能力。落实安全生产责任制，认真做好安全生产各项工作，加大检查力度，确保各医疗卫生单位生产安全。    二、2015年工作计划2015年是我区卫生、食品药品监督管理事业加快发展的一年，也是卫生、食品药品监督管理体系完善的关键一年。我局要紧紧围绕全区中心工作，结合本单位实际，以推进医改工作为契机，提升基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系建设水平；以岭南医院和区内各医疗机构全面完成建设并投入使用为契机，进一步加强医疗服务体系建设；以卫生与食品药品监督机构合署为契机，强化卫生服务体系与食品药品监管体系的有机融合。在此基础上，充分协调各类资源，调动各方力量，扎实做好新一年卫生、食品药品监督管理工作。（一）加强机构管理和队伍建设。强化机构管理，完善制度建设，推进机构与人员的融合，科学安排，合理使用，发挥工作人员主动性和创造性。继续加强与省、市、区各有关部门的沟通联系，保证机构改革后各项职能工作的顺利落实。结合区委、区政府的简政放权工作，按照权责一致的原则，理清行政许可和管理事权。健全内部管理制度，建立高效的运转机制，提高工作效率和服务水平。强化培训，提高卫生、食品药品监管队伍的政治思想素质和业务水平。（二）继续深入推进医药卫生体制改革。根据国家、省、市有关医改精神和我区医改方案，贯彻落实医改各项工作任务。做好2015新农合工作，不断提高筹资和保障水平。尽快完成夏港街、永和街、东区街社区卫生服务中心和2间社区卫生服务站建设。不断完善基层医疗服务体系，继续做好基层医疗卫生机构人员公开招聘工作，开展第二批全科医生规范化培训工作；全面实施社区卫生服务中心和九龙镇中心卫生院收支两条线管理，积极申请设立基层医疗卫生机构管理中心，加强对基层医疗卫生机构指导与管理；理顺各基层医疗卫生机构运作机制，处理运行过程中的各种问题。统筹城乡，积极开展公共卫生服务，推进基本公共卫生服务均等化，不断完善公共卫生服务体系。按照要求，逐步开展公立医院改革及事业单位改革，最大限度调动各类医疗卫生人员的工作积极性，确保医改平稳顺利实施。（三）全面建设“健康萝岗”，不断完善公共卫生服务体系。根据《广州市建设健康城市规划（2015-2020年）》，结合各时期卫生防疫任务和各卫生专题宣传日活动，深入开展形式多样的健康教育活动，全面推进“健康萝岗”建设工作。按照《广州市基本公共卫生服务包（2015年版）》要求，结合我区实际，明确公共卫生各业务专线分工，确定我区基本公共卫生服务包服务项目和要求，开展购买基本公共卫生服务合同签订，推进2015年我区基本公共卫生服务工作。以手足口病、登革热、麻疹为重点，积极开展传染病防控工作。加强性病、艾滋病防控工作，推进艾滋病社区综合防治示范点建设工作。组织做好夏港、东区、永和、萝岗等社区卫生服务中心预防接种规范化门诊的申报工作。加强结核病管治、精神病患者管理工作，规范高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病管理工作，推动老年人保健管理、死因监测及肿瘤监测与随访工作。加强卫生应急体系建设，规范基层卫生应急工作。（四）全力提升卫生监督管理能力，切实保障全区公共卫生安全。紧紧围绕“创卫”复核以及巩固“创文”成果要求，不断加大无证经营查处及五小行业的监管力度，稳步推进食品卫生监督量化分级管理工作，优化行政许可网络体系，确保创卫复核工作顺利通过。进一步加强卫生监督队伍建设，扩充卫生监督队伍，加大业务培训力度，使监督员努力从“单一化”走向“一专多能”，不断提高行政执法能力。进一步完善内部管理，认真梳理卫生监督管理模式调整后的工作方式及业务流程，及时制订并完善规章制度，制定内部稽查考核标准，规范卫生监督员执法行为。进一步加强信息化建设，扩充卫生监督信息模块，重点增加无线现场监督和监督信息统计分析功能，实现卫生监督工作的现代化、智能化，提高卫生监督效率。努力探索卫生监督监管模式及长效机制，全力做好各项卫生监督工作，切实保障全区公共卫生安全。（五）进一步加强医疗质量和安全管理。强化医疗质量与医疗安全，继续以机构年度校验为抓手，规范医疗机构依法执业行为，规范医疗服务市场。制定辖区医疗机构日常监管实施细则，规范抗菌药物临床应用。强化内涵建设，注重队伍素质提高，提升服务水平。加强医德医风教育，深入开展“三好一满意”和优质护理活动，加强“窗口”行业规范化管理，全面提升医院管理水平。完善三级医疗服务体系，发挥岭南医院对区内医疗机构的帮扶和支持作用，形成各类医疗资源互利共赢的良好局面。（六）完善工作要素，加强妇幼保健工作。以妇幼保健所新大楼启用为契机，强化行业管理，逐步扩展业务范围。紧紧围绕“两纲”目标，推进社区、农村妇幼保健工作，提高孕产妇、儿童系统管理水平。加强产科质量管理，实施农村孕产妇住院分娩补助，推广孕前和孕早期补服叶酸，努力降低孕产妇和新生儿死亡率，减少新生儿出生缺陷发生率。开展农村妇女“两癌”筛查和治疗工作，开展儿童六龄齿免费窝沟封闭、集体儿童营养干预项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。加强母婴保健技术服务质量督导，开展婚检机构、托幼机构卫生保健、医疗机构“两非”治理等专项工作督导。（七）全面落实食品安全整顿各项任务，进一步完善食品安全长效监督管理机制。主动作为，协调各职能部门加强各环节食品安全监管。根据新出台的《广州市食品安全责任目标考核办法》，重新修订《广州市萝岗区食品安全目标管理责任制考核办法》，落实对镇、街、村食品安全工作绩效考核。进一步畅通并保障食品安全举报投诉渠道，建立健全辖区食品安全举报奖励制度。继续组织协调各责任单位加强食品添加剂整治工作，结合“地沟油”、“塑化剂”及餐厨垃圾等专项整治，大力查办大案要案。坚持集中宣传和日常宣传相结合，贯彻落实《食品安全宣传教育工作纲要(2015-2015年)》，广泛深入开展食品安全宣传教育。（八）坚持科学监管理念，做好“三品一械”日常监管。继续加强药品生产企业基本药物监管和高危药物安全监管，做好新版《药品生产质量管理规范》的宣传贯彻工作。做好基本药物经营使用单位监管工作，完善我区农村“两网”建设。开展医疗器械质量管理体系完善的督促工作，按照日常检查计划做好药品生产企业、药品经营企业、医疗器械生产经营企业、保健食品生产企业、保健食品经营企业和化妆品生产企业日常检查。进一步推进《医疗器械生产质量管理规范》宣传和实施工作。加强高风险药品生产企业驻厂监管工作。（九） 强化执法办案，有效规范药械市场秩序。依法严厉打击制售假劣三品一械违法行为，重点打击制售假药违法犯罪和查处保健食品违法犯罪工作。加强国家基本药物抽检，对区内在产的基本药物品种除国家药品评价抽验品种外进行全覆盖抽验，从源头上确保质量安全。完善装备，加强快速检验能力建设。继续完善食品药品诚信体系，在条件成熟时依法向社会披露企业诚信信息，形成良性的食品药品信用社会监督机制。加大宣传力度，形成全社会广泛参与的监管氛围。（十）巩固“创文”、“创卫”成果，广泛开展爱国卫生运动。巩固病媒生物防制工作成果，为迎接创建国家卫生城市复检工作打下坚实基础。以巩固一星级卫生街道创建成果、创文成果为载体，大力开展爱国卫生运动，逐步提高城乡环境整体面貌。继续开展卫生村创建工作，提高农村地区的环境卫生和健康水平；认真对照国家改厕指标，制定计划，积极推进水冲式三格化粪池公厕和卫生户厕的改造，人畜粪便无害化处理，改善农村环境卫生。（十一）加强党组织建设、党风廉政建设、政（院）务公开和依法行政工作。充分发挥局党委、纪委的组织保障作用，推进学习型党组织建设，在全系统继续深入开展创先争优活动；以推进惩治预防腐败体系建设为抓手，以廉洁文化建设活动为载体，以岗位廉政风险防范为着力点，狠抓党风廉政责任制的落实; 结合《政府信息公开条例》深入细致地开展政（院）务公开工作；完善目标考核机制，进一步推进依法办事，规范办事程序，提升依法行政工作水平。（十二）切实完成维稳、综治、扶贫、安全生产、道路安全、消防、计划生育等工作目标。树立大局观念，提高服务意识，做好维稳综治信访工作；切实完成扶贫工作任务；强化安全意识，加强监督检查，做好安全生产、道路安全、消防安全等各项安全工作，确保人民群众生命和财产安全；按照要求，做好本单位计划生育工作及全区计划生育技术服务工作。