世界粮食价格开始平稳回落,关于“粮食危机”的担忧也逐渐缓解,但由于全球经济复苏前景变得愈发不明朗,宏观经济条件的恶化使世界粮食安全仍然存在隐忧。 10月10日,联合国粮食及农业组织(粮农组织),国际农业发展基金会(农发基金)和世界粮食计划署(粮食计划署)在今年共同编写的年度旗舰报告《2011年世界粮食不安全状况》中指出,粮价居高和波动的趋势或将持续,整个国际社会必须立即采取有力行动,将粮食不安全从地球上彻底消灭。
粮农组织:世界粮食安全问题令人关注
联合国粮农组织(UNFAO)10月6日发布的一份报告指出,2011―2012年全球粮食产量与上年同比将有明显攀升,主因是全球小麦与水稻产量将有明显增长。与此同时,由于世界经济复苏前景恶化及经济衰退风险增加,这可能导致提高失业率及收入相对减少。这一趋势反映到世界粮食市场的价格走势上,会出现各国对粮食需求总量比原来预计的要低,同时也会抑制国际粮食市场价格,延续目前出现粮价整体下行的趋势。
据预测,2011―2012年世界粮食产量将达到23.1亿吨,与上年同比可望实现3%的新增长(约6800万吨),其中包括主要小麦产区预计比去年增长 4.6%(约3000万吨);水稻产量预计增长3%(约1400万吨);粗粮产量新增2.1%(约2400万吨)。粮农组织的报告分析认为,产量明显增加主要有两个原因:一是由于包括中国在内的远东国家主要水稻产区总量将有明显攀升并将占据全球新增水稻总量的绝大部分;二是北非、独联体、亚洲及欧洲中部地区自去年干旱之后天气正逐步恢复正常。
联合国粮农组织的报告还对世界粮食市场未来贸易、利用及库存情况作了预测与分析。报告认为,2011―2012年度世界粮食利用总量约为23.02亿吨,比上年度增长1.3%。将呈现的特点是:一、食用粮食消费量预计与世界人口增长同步,按人均计算预计仅略有增长,因为上升的国内价格使消费者对粮食需求有所减缓。二、饲用粮食结构将发生较大变化。由价格所引起的转移,可能在明显减少对玉米饲用量的同时大幅推高对小麦的需求,因而小麦饲用量将新增4.7%,总量将接近1.29亿吨。由于粮食价格较高及畜牧产量增长减慢,预计这将影响粮食饲用量增加的总趋势。三、从粮食中提取乙醇的用途将大幅减少。由于乙醇需求下降,加上今明两年粮食其他用途利用量的新增,所以报告预测2011―2012年用于提取乙醇的粮食总量增长率将低于2%,增长比率将大大低于 2010―2011年度的5%,以及2007―2008年度近15%的增长率。
报告指出,从国际粮食市场整体形势分析,尽管局部地区市场价格有所攀升,但从整体情况反映,全球粮食产量比原先预期有所增产的情况下,市场需求(其中也包括来自生物燃料生产方面的需求)将明显低于原先预期总量。因此,国际市场的粮食价格趋势有可能还会进一步走低。粮农组织今年9月发布的全球粮食价格指数比 2月份的峰值238点下降了13点,但仍高于去年同期的195点。导致粮食价格回落的原因还包括,全球经济复苏乏力、再度衰退的风险上升,可能会导致失业人数增加、收入减少。因此,全球发展中国家弱势群体的粮食安全问题仍令人十分关切。