党的十六届四中全会《决定》关于“营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话”的重要论述，对于增强党的团结和活力，提高党的执政能力，具有重要意义。
我们党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，党员之间是平等的，都享有党章规定的权利，包括平等讨论问题的权利。同时，我们党又是一个有6800多万党员的大党。这么多党员对党内事务的认识不可能完全一致，因此党内有不同意见是正常的、不可避免的。党的实践表明，能否正确对待党内不同意见，事关党的兴衰成败。如果党内各种不同意见能够进行平等、充分的交流和讨论，那么就可以使党内的认识逐步正确起来、统一起来，比较容易制定和实施正确的决策;如果运用权力或以多数人的权威压制不同意见，那么就难以保证决策的正确，甚至会出现像“文化大革命”那样的严重错误。实现党内不同意见的平等讨论，需要有一个合适的环境。环境好，气氛宽松和谐，人们就能够畅所欲言，不同意见的平等讨论也就比较容易做到。当前，一些地方和单位缺乏不同意见平等讨论的适宜环境，直接影响了党组织的活力，影响了事业的发展，也影响了党的执政能力建设。因此，营造一个宽松和谐的环境，实现党内不同意见的平等讨论，是当前党的建设中一项紧迫的工作。
营造党内不同意见平等讨论的环境，离不开全体党员的共同努力。这就要求在讨论党内问题时，每个党员应从党的利益出发，坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，大胆发表意见，做到讲真理，不讲面子;讲党性，不讲私情;不唯上，不唯书，只唯实。现实情况表明，党员能否在党内讲真话、讲心里话，领导机关、领导干部是否具有民主作风至关重要。由于长期以来我们实行党政不分的体制，党内的平等关系常常被行政的隶属关系、上下级关系所替代。本来书记是党的委员会中平等的一员，但逐渐演变成为一切说了算的“一把手”。于是，在一些领导班子中出现了“一把手有绝对真理，二把手有相对真理，其他人没有真理”的不正常现象。在这样的环境里，怎么可能会有不同意见的平等讨论?因此，党的各级领导机关和领导干部必须坚持党章规定的原则，发扬党内民主，允许党员发表不同的意见，做到知无不言、言无不尽，而决不允许搞“一言堂”、家长制。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应当采纳和接受。只有各级领导机关和领导干部带头正确开展党内不同意见的平等讨论，宽松和谐的环境才能营造起来。
营造党内不同意见平等讨论的环境，最根本的是靠制度。与领导机关和领导干部的作用相比，制度更带有根本性。时至今日，我们党关于保障党内不同意见平等讨论的基本制度已经建立起来，主要包括党章、《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员权利保障条例》等。现在应着力解决的问题，一是有关制度需要细化，使之增强操作性;二是对制度要狠抓落实，不能制度规定是一套、实际做的是另一套;三是加强监督检查，对那些压制不同意见的错误行为予以坚决纠正。必须明确，反对某个同志的某个意见，不等于反对这个同志;反对某个领导机关的某个同志，不等于反对这个组织，不等于反领导，更不等于反党。在党内应严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”。如果领导干部利用职权对提不同意见的同志挟嫌报复、打击陷害，用“穿小鞋”等办法整人，那就是违反党内民主制度的行为，必须坚决反对。
加强党的执政能力建设不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。提高党的执政能力，首先要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。这对于把党的执政能力提高到一个新水平，开创中国特色社会主义事业新局面，具有全局性的重大意义。
深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识
我们党领导人民建设社会主义的根本任务，是解放和发展生产力，增强综合国力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。为实现这个任务，我们党经过艰辛的理论和实践探索，作出了在社会主义条件下发展市场经济的重大决策。这既是一个伟大创举，又是一个全新课题。为建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，还必须付出巨大的努力。因此，要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，不断提高领导经济工作的水平。
深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，首先必须准确把握世界经济、科技发展趋势。当今世界有两大发展趋势。一是经济全球化深入发展。发达国家加快将传统产业和现代服务业向劳动力素质较好、成本较低的发展中国家转移。这有利于我们在世界范围内优化资源配置，更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，发展开放型经济。二是世界科学技术日新月异，特别是信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产力。我国有可能发挥后发优势，实现技术和生产力的跨越式发展。我们必须适应世界经济、科技发展潮流，加深对社会主义市场经济规律性的认识，把握市场经济运行的特点，更好地发展和壮大自己。
深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，还必须正确把握我国改革和发展处于的历史阶段。本世纪头20年，我们要实现全面建设小康社会的目标。这是实现现代化建设第三步战略目标必须经过的承上启下的发展阶段，也是建成完善的社会主义市场经济体制和发展开放型经济的关键阶段。2003年，我国人均国内生产总值已超过1000美元。一些发展中国家的发展进程表明，人均国内生产总值1000美元到3000美元的发展阶段，是一个需要妥善处理诸多复杂矛盾的关键阶段。搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化;搞得不好，便出现贫富悬殊、失业人口增多、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡。因此，我们必须正确认识我国改革和发展新阶段的新任务，处理好与改革和发展相联系的各种重大关系。这样，才能用好重要战略机遇期，顺利实现既定的目标。
深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，从根本上说，必须认清社会主义市场经济的本质特征。社会主义市场经济就是在社会主义条件下发展市场经济。一方面，作为市场经济，它同资本主义条件下的市场经济在运行规则上有相通或相似之处。现代市场经济的共同属性和一般规律，是我国社会主义市场经济必须遵循的。另一方面，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，它要体现社会主义基本制度的要求，充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义制度的优越性，突出表现在它能够最大限度地调动广大人民群众的创造精神，能够集中力量办大事，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来。
概括起来，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，就是既充分发挥社会主义制度的优越性，又充分发挥市场机制的作用，不断解放和发展社会生产力，促进经济持续快速健康发展，并使改革和发展的成果惠及全体人民，实现发展社会生产力与全体人民共同富裕的统一。促进社会公平与正义，构建社会主义和谐社会。
26年来改革开放的丰富实践，使我们党对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识逐步深化，党领导经济工作的水平不断提高。但由于各种原因，我们对社会主义市场经济的认识还不够深刻、不够全面。目前，在我国社会经济生活中，违反社会主义市场经济规律的做法还比较常见。例如，政企不分的现象仍然普遍存在，影响了市场对资源配置起基础性作用。又如，有些地方片面追求经济增长速度，盲目扩大建设规模和进行低