绘就新型城镇建设蓝图要用“以人为核心”来落实
近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2015-2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。他说，“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题”。在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。（新华网）
党的十八届三中全会要求，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。
城镇化建设既是解决我国眼前问题的现实需要，又是一项放眼长远的战略选择。目前，我国的城镇化率刚刚超过50%，如按户籍人口计算仅有35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力。这意味着，未来我们的城镇化还需要大量人口从农村转移到城市里来。“以人为核心”的新型城镇化应当具有城乡统筹、城乡一体、集约环保、生态宜居等重要特征,从偏重数量增长的传统城镇化向数量与质量并重的新型城镇化转型,需要从根本上解决人口管理、土地管理、公共管理等多方面问题,从更高起点对城镇化建设做更高水平的规划。
推进新型城镇化建设已渐成共识、渐入深水区，当前要积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。建设以人为核心的新型城镇化，要坚持以人为本，走发展成果由城乡居民共享的城镇化道路，实现城镇化包容发展；坚持城乡互动，走城乡统筹、一体化发展的城镇化道路，实现城乡融合发展；要坚持产城融合，走城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步推进的城镇化道路，实现产城协同发展；要坚持集约高效，走以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，实现城镇协调发展；要坚持绿色低碳，走资源节约、环境友好的城镇化道路，实现城镇可持续发展。
绘就新型城镇化建设的蓝图，要以人为核心，注重人的全面发展。城镇化首先是人的城镇化，城镇是为人的聚集和发展提供场所，因此城镇化需要围绕着人的全面发展来推进。不仅要给城镇居民提供必要的物质产品，还要提供良好的生态产品。随着城镇化的推进，水、电、路、气、生活垃圾处理等基础设施要逐步完善，公共服务能力要不断得到增强，生态环境要持续得到改善，城镇运行效率要进一步提高。以生态文明理念为指导的城镇化就是要为所有人提供均等的公共服务，促进人的全面发展。（顾一娴/文）
（作者：顾一娴单位：四川绵阳市游仙区魏城镇邮箱:23215115@qq.com）