继去年南京重拳整治第一批173家“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出)企业后，昨天南京市政府召开新闻发布会，宣布今年将继续整治第二批162家“三高两低”企业，同时为了完成全市工业布局优化调整，今年还要完成33家主城区域工业生产型企业的搬迁工作，如金城集团、雨润食品等，也都榜上有名。
继续重拳整治污染企业
去年整治的173家企业 有4家“大牌”没完成
南京去年整治的173家企业，绝大部分属于污染扰民企业，也有的属于化工整治企业和落后产能企业，这些企业有的需要搬迁，有的需要转产，有的需要限期整改，有的则要被责令关停。
这些企业整治情况如何呢？昨天发布会上总结道：该市第一批173家三高两低企业中，全面停产、项目停产、关闭搬迁的一共有155家，通过限期整改的有14家，总计完成169家，占整个完成目标的97.7%。
还有4家没有完成的企业，则是一些知名“大牌”企业。当中，需要在今年整治搬迁完成的企业有3家，分别是锦湖轮胎、梅山化工和曙光化工，另外，南化公司也将在今年完成整治。
今年再整治162家企业 江宁涉及的企业最多
这场“环境风暴”还在继续蔓延，今年南京市又再次梳理出第二批162家污染严重、扰民严重的企业，并向社会公布了名单以及整改要求。凡是污染严重，没有审批手续，存在环境安全隐患，居民反映强烈的，都直接关停，而且涉及区域广，六合、浦口、栖霞、高淳、溧水、雨花台区均有关停企业。
在南京各区县中，涉及江宁的关停、整治企业最多，占去了42家，最少是玄武区的2家。此次全面整治标准高、要求严，最突出的特点是“先停产后整治”。在此基础上，各个企业将根据实际情况分别处理。例如，对一大批不符合产业规划、污染严重的企业坚决关停；对于少数符合南京产业发展方向，有一定市场空间的企业，将搬到化工园，在整治的基础上进行发展；还有一部分符合产业发展规划、颗粒物污染能够控制到很低限度的企业限期治理，在满足环保相关要求下，化解扰民纠纷后，允许再行生产。
整治完成的最后期限根据情况不同，分别在今年6月和12月。到时没有完成整治任务的区县，会在全市通报批评。
工业企业退出主城进园区
南京计划2年内搬走
主城128家工业企业
南京计划2年内搬迁绕城公路以内的128家工业生产型企业，今年则重点推进主城33家企业搬迁改造。主城工业企业的搬迁则是启动主城区工业布局调整，省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，将城区工业企业全面搬出主城进入园区，腾出的城市空间将因地制宜统一规划，对搬迁企业腾让土地进行绿化改造、公共工程建设和商业开发后，更可以大幅提升改善城市生态环境，增强完善城市主题功能。
今年先“动”33家
包括金城集团雨润食品等
“传统的发展是工业带动城市，而现在则是服务业带动城市。”杨卫泽表示，实施工业布局调整，不是要把企业搬死，而是要实现企业的提档升级。
根据政府部门的调查，南京主城区域目前占地3亩以上、仍在正常生产的工业企业有128家。为了打好“第一仗”，南京先对市属的重点工业企业“动手”，并初步拟定了中电熊猫集团、南汽、东华和金城集团在主城区生产用地的搬迁方案。
记者在搬迁名单中发现，位于中山东路518号的金城集团有限公司、海福巷118号的南京乐金熊猫电器有限公司，以及雨润路10号的江苏雨润食品产业集团有限公司都在今年工业企业搬迁计划中。此外，中石化金陵石化公司化工一厂、南京第二热电厂、南京二机齿轮机床有限公司都“榜上有名”。
按照全市主城区域工业布局调整行动计划：今年重点推进33家企业搬迁改造工作，确保年底前33家企业启动新址项目建设。2014年底前纳入布局调整范围的工业企业原址厂区停产，2015年全面完成优化调整工作。
三个问题
空出来的土地
做什么用途？
建道路，建公园，还有土地开发
随着“三高两低”企业关停以及工业企业搬离出城，南京将腾出大量的土地空间，将来如何利用。据悉，其中一部分要用做城市道路等基础设施的建设，一些地块则将用做建设市民公园，营造城市环境，还有则要进行土地开发。据介绍，目前，南京正在推进科技创业孵化器的建设，工业企业搬迁之后的厂房，其中有一部分将利用起来作为创业基地。
土地收益
究竟归谁所有？
不归企业，用于专项基金解决历史包袱
在搬迁中，不少企业认为土地收益应该归企业所有。南京市长季建业表示，土地以后开发收益与搬迁不挂钩，土地收益一部分是付掉搬迁成本，还有一部分用于基础设施建设，比如100亩地，可能50亩搞道路和绿化，20亩搞小游园，需要统筹安排调度；还有一部分拿出来集中使用，有的工厂土地少，搬迁成本高，市里会适当地做一些调整；余下的钱专门用于政府基金，不搞别的东西，主要用于解决工业系统存在的问题，如历史包袱等，解决历史遗留问题。
工业企业是不是
“不受待见”了？
不是不要工业，而是要提档升级
一批工业企业告别主城，众多化工企业面临整顿，这是否意味着南京不再“待见”工业生产型企业了？对于这样问题，其实政府更多的还是考虑到城市定位。南京作为一个省会城市和区域中心城市，现代服务业应该是南京的城市主要功能和未来发展方向，要发展金融业、科技设计、现代物业等产业，这样才能体现南京的辐射力和带动力。
但现代服务业的发展，也需要先进制造业的支撑。制造业可以带来生产型物流业，可以解决居民就业和政府税收的问题。没有落后的产业，只有落后的工业。在国民经济中化工行业又是必不可少的，对于化工企业南京并不是一味“赶尽杀绝”，南京还有化工产业园，南京不是不要化工，而是需要有大化工和先进化工。