长沙西城集团一间会议室里，集团工会主席李红等9名职工方代表坐成一排；他们对面，是集团董事长兼总裁辜显旺和几位副总。双方神情严肃，气氛略显紧张。
“我们要求涨工资。”李红郑重其事地说。身后给她“压阵”的，是当时长沙市劳动局、市总工会的相关负责人。
以上是2003年李红首次参加工资集体协商的场景。如今，西城集团已建立起一套相对规范的协商模式，李红也参加了4次工资集体协商。
一个月前，省十一届人大常委会第24次会议审议了《湖南省工资集体协商条例(草案·一审修改稿)》，这意味着，湖南省工资集体协商离法治化再近一步。
本报记者杨杰妮实习生姜应满 长沙报道
A
头一回协商，根本不知道要怎么谈
2003年，长沙确定在30家企业中试点推行工资集体协商制度，建筑企业西城集团成为首批“吃螃蟹”的单位之一。
很快，李红迎来了公司第一次工资集体协商。
“当时大家都是头一回，根本不知道要怎么谈，也不知道要谈什么。在我们的概念里，除了老板、总经理什么的，其他都是职工，所以，我们把人力资源部、财务部等部门的负责人都拉了过来当职工代表。”李红说着，忍不住就笑了，“协商当天我们这边的代表一共有9个人，企业方只有5个人。另外，市劳动局和市总工会也来了4个人。”
在这之前，相关部门向他们提供了当年长沙市最低工资标准、居民消费指数以及建筑行业的平均工价等数据，并进行了业务指导。
李红说，协商当天，大家还是摸不着门道，一股脑将工资、奖金、加班费统统搬上了“谈判”桌。不过，大家都很拘谨，不敢明确提出要涨多少。
员工要老板涨工资，当时在李红的观念里，“太大胆”。
几经协商，双方最后将工资涨幅确定为10%，并决定每两年进行一次协商。
李红说，有了一次协商经验后，西城集团很快建立起一套相对规范的协商模式。
现在，西城集团职工方和企业方的协商代表均为5人。职工方由工会主席担任首席代表，其余4名代表为技术室、资料处、招标处和预结算室的4位负责人；企业方首席代表为集团总裁，并选定总经理、财务总监、负责审计的副总、人力资源部负责人为另外4名协商代表。
在发起协商要约前，职工方代表会了解职工特别是一线职工对目前工资水平的态度，并初步掌握企业上一年度的盈利状况。企业方也会对上一年度的财务状况进行分析，设定涨薪上限，保证在提高员工待遇的同时不影响企业发展。最终，协议将提交职工代表大会投票通过，并上报市劳动部门审查，市总工会备案。
B
遇到固执的老板，要从猿变成人讲起
在试点的同时，政府亦相继出台措施，对工资集体协商进行规范。
2003年5月，原长沙市劳动和社会保障局、长沙市总工会联合印发了《长沙市工资集体协商试行办法》；2005年3月1日，《湖南省集体合同规定》正式实施，规定工资集体协议属于集体合同。
不过，直到2006年，长沙开展工资集体协商的企业依旧仅限于试点的30家单位。
由此，长沙再度发力，尝试将开展工资集体协商的范围从试点单位推向各个区县。向老板们“推销”工资集体协商制度，成为市劳动部门和市总工会的重要工作。
“每次我是既讲政策，又讲业务，常常一讲就是三四个小时”，市总工会一位副主席笑称，如果碰到固执一点的老板，“那就要从猿变成人讲起啦”。然而，在很长一段时间里，他们感觉这项工作步履维艰。到2009年底，长沙市已建工会企业的建制率(建立工资集体协商制度的企业在所有企业中的比率)依旧只有15%至20%。
转机出现在2010年。
这年5月，人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会联合下发通知，要求各地全面实施“彩虹计划”，以工资集体协商为重点，从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。
同一年，湖南省总工会出台了《深入推进工资集体协商工作三年行动计划实施方案》，力争用3年的时间，到2012年底推动集体合同和工资集体协商基本覆盖80%的已建工会组织的企业。
“彩虹计划”改变了工资集体协商工作的窘况。2010年底，长沙市已建工会企业建制率跃升至约40%。截至今年6月，长沙市各类企业签订工资集体协议2719家，签订行业(区域)性工资集体协议71份，共覆盖企业5345家，建制率达到了57%左右。
长沙市总工会相关负责人说，《湖南省工资集体协商条例》进入立法程序，更是一个利好消息，长沙在年底前实现企业建制率60%的目标不是问题。
C
工资协商要不要强制实行引发争议
今年初，省人大常委会将《湖南省工资集体协商条例》列入2011年立法计划并启动起草工作。5月下旬，条例草案出炉，初次递交省十一届人大常委会第22次会议审议。随后，相关立法和参与起草部门，对草案进行了4个月的立法调研。
9月下旬，一审修改稿提交省十一届人大常委会第24次会议审议。
一审修改稿，对草案进行了多处改动。围绕这些修改，各方面有一些不同声音。
草案有“企业应当开展工资集体协商”的强制性规定，但一审修改稿将其删除，改为“企业职工方按照本条例规定的程序提出工资集体协商的，企业应当开展工资集体协商”，又进一步设置了“工资集体协商启动程序”。
省人社厅的数据显示，国有和集体企业工资集体协商的覆盖率在60%左右，私营企业才30%左右，平均下来全省覆盖率没有过半。
主持草案修改的相关负责人表示，在这种情况下，如果强制规定所有企业必须开展工资集体协商，影响面太大。
她认为，这“势必影响经济发展”，同时，对于那些刚起步的企业，“如果急急忙忙地开展工资集体协商，很可能也不是很好的一个时机”。