停车场多头管理致部门权职不明
据中国之声《新闻晚高峰》报道，随着城市拥有车辆日益增加，停车场也成了公众相当关注的生活焦点。近期，不断有媒体报道，停车场建在不合适的地方，停车场乱收费，纠纷处置麻烦等等。今天，中央台记者分别采访了各个城市的不同种类的停车场，了解其中曲折。
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停车场可不是想开就开，记者梳理各地《停车场申请开业规则》，发现以下几个文件是必须具备的：
1、停车场经营业户开业申请书；
2、工商营业执照复印件或工商部门提供的《企业名称核准通知书》；
3、规划部门的建筑工程规划验收合格证明；
4、有效资信证明、经济担保书或停车保险合同；
5、场地平面图；
6、停车场与路网位置关系示意图；
7、公安消防部门的消防验收合格证明；
8、办公及经营场地的产权或使用权证明；
9、技监部门出具的机械设备安装技术合格证；
9条必备文件当中，需要打交道的部门超过4个。材料拿到了，还得审批，究竟是去住建委、规划部门还是交通管理部门，也不是人人都知道。张福海是吉林省松原市富江苑物业经理，在他看来，小区的停车场需要到住建部门报请审批。
张福海：如果新的小区，下边可以建地下室停车场，要有审批图纸规划，通过规划，开发商直接可以建。到建设局物业办必须申请，就是某某小区，车辆太多没地方停了，看看考察一下，能不能有存车、停车的位置，到那儿考察一下，就是一个审批的手续，审批完了之后咱们方可施工。
然而，当记者就此事咨询当地住建局物业管理办公室负责人时，听到的却是不同的说法。
负责人：这不是我们审批，这个还得是需要到规划部门，我们没有这个审批权限，规划审批都是规划管，重新调整也得规划批。
双方各持一词，记者转而规划部门进行求证，并从规划业内人士处得到了确切答复，不管是小区内还是公共区域的停车场审批都要经过规划部门。
记者：小区建设停车场是由住建部门审批还有由咱们规划部门给审批？
规划业内人士：小区里边需要有多少个停车位，还得做完规划，配套设施嘛。
停车场长成记：投入使用后，收多少钱谁来管？调查地点：河南省
郑州富田太阳城小区位于郑州市中州大道与航海路交叉口西北角，2008年底，开发商在小区外的广场上修建了绿化带和道路，并设置了800多个停车位免费向业主开放，并配备了保安负责日常疏导。但就在上周六，突然有停管中心收费人员进入，开始向业主按照每次两块钱的标准收取停车费。
业主郭先生：因为这块地按照物业来说的话属于全体业主的，之前规划的图纸上面说我们是免费停车的，现在又平白无故来收费，我们感觉都很不可思议。
而一位收费人员告诉记者，上周收费确实没有经过与小区协商，今天开始，是开发商已经同意过的：按照小区规划，小区前的绿化广场归开发商所有，小区物业公司一位姓刘的负责人表示，既然地皮归自己公司所有，就不应由停管中心介入收费。
负责人：当然他们交过土地使用费我们有土地使用这个权限呀，以西是富田太阳城，以东是市政上的，规划都有，备过案，都有。但是从4月13日他们开始收费了。
记者：比方说政府的通知、或者停管中心的通知有没有？
负责人：没有，办事处社区也没介入，也没通知。交费用这块需要跟开发公司物业公司协商达成一致呀，也不能私自收费呀。
而郑州市停车场管理中心相关负责人认为，该小区停车位属于公共绿地，不归开发商所有，所以，停管中心有权介入收费，而且会严格按照相关收费标准执行。
郑州停管中心书记赵新民：它那个停车位属于政府的绿化广场空地，不属于那一家，也不属于它小区，政府用地属于公共广场之类，由我们停管中心设置，划的停车位，停管中心现在规划设计就可以了，现在目前想给他收费管起来，就是这样。
而郑州市交巡警支队一位民警表示，为了缓解道路拥堵，此前郑州市曾要求取消一半以上的地上临时停车位，对于富田太阳城小区出口绿化带附近的停车位，他们很难界定和监管。
民警：怎么说呢，比较乱，停管中心有些群众有需求，有需求的话他们就设这个停车位，但是按照市里的要求，又要求路边停车位取消，现在是个矛盾。目前来说正在协调看看具体怎么来操作这个事。
根据了解，在后期管理上，不同区域的停车场，管理方也是不一样的，例，如所有小区和商业以及单位的停车场，事先报审批，通过后，归这些单位自己管理。而路边等设计公共交通的地方，则由交警部门管理。然而，对于车主来说，城市当中有无数个不同类型的停车场，出现问题究竟找谁的确是一件难事。
中国之声特约观察员津波认为，结束停车场乱象，解决多头管理，是重要的一步。
津波：多头管理造成权限的不明确，职责的不清晰，最后必然是导致执行力度的弱。我们看到有一些部门是只批不管，有的只管理但是又没有审批权，那么这种多头管理就会造成各自为政，缺乏统筹影响了长远的发展，同时造成资源内耗，降低了行政效率，我觉得就是要减少这样的多头管理，制定好规则，减少层次，责任落实到人。