易门县监察局法纪监察室2015年工作计划
为认真贯彻落实十七届中纪委七次全会及省、市、县纪委全会精神,充分发挥纪检监察机关的职能作用,确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,根据2015年易门县纪检监察工作会的安排部署和要求,结合法纪监察室工作实际,特提出2015年工作计划,现公示如下.
一、工作目标和要求
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导,全面落实县纪委(监察局)的工作安排部署,深入开展"四群教育"工作,严格监督检查各级党组织和政府机关执行党的路线、方针、政策及国家法律、法规、决定、命令的情况,严格监督检查各级党组织和政府机关执行县委、政府重大决策、决定的情况,认真围绕县委、政府的中心工作和群众关心的热点问题开展效能监察、专项执纪执法检查和日常监督检查,以改革创新精神精心安排,统筹推进法纪监察、问责办、效能办、效能投诉中心、纠风办、专项治理办、政务公开办、治理商业贿赂办等各项工作,忠诚履职、创新履职,推动全县纪检监察工作再上一个新的台阶.
二、工作重点和措施
2015年度,我室主要做好以下四方面的工作:
(一)围绕六个"加强",切实抓好执法监察工作
1、围绕"十二五"规划,继续加强对转变经济发展方式政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通.督促各部门严格按照上级党委、政府和县委、县政府制定的"十二五"规划工作要求,突出关键点、把握侧重点、转准切入点开展监督检查,及时发现和坚决纠正违规违纪行为,促进我县经济平稳较快发展.
2、加强对相关法律法规执行情况的监督检查.重点围绕《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》、《环境保护法》、《政府采购法》、《公务员法》等法规的实施开展执法监察,纠正和查处有法不依、执法不严等行为.
3、加强对生态环境保护及安全生产的监督检查.一是加大对各地、各部门严格执行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及节能减排工作落实情况的监督检查,加大责任追究力度,严肃查处破坏环境违纪违法和失职渎职案件;二是加大对有关部门安全生产日常监督检查力度,督促健全完善安全事故防范机制,进一步落实预防生产安全事故的规定,认真调查重特大安全生产事故,严肃追究事故责任人,坚决查处事故背后的失职渎职和腐败问题.
4、加强对重点资金和重大建设工程的监督检查.对国债资金、社保资金、重点工程建设专项资金、生产扶持资金、扶贫资金、抗灾救灾资金物资等使用情况进行监督检查.加强对年产10000吨玉米种子加工、财富广场、高标准基本农田建设示范等新建项目从立项、设计、招投标、施工到验收等环节的全程监督.
5、加强对政府自身建设的各项制度贯彻落实情况的监督检查.重点检查执纪执法部门、经济综合部门和与群众利益密切相关的部门继续贯彻落"实法治政府"、"责任政府"、"阳光政府"、"效能政府"及《问责办法》的贯彻落实,充分运用问责措施抓住薄弱环节和突出问题,对落实不力、执行不严的要限期整改;对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节中出现不作为或乱作为的要敢于问责、善于问责,切实维护行政问责的严肃性,努力增强全县机关干部的责任感、紧迫感,进一步提高工作效率和为人民服务的意识,为全县经济社会的全面发展提供坚强的纪律保证.
6、继续加强对工程建设领域突出问题的治理力度.虽然专项治理工作已于2015年结束,但对工程建设领域突出问题的治理力度将常抓不懈,使之成为常态化、制度化管理.一是继续认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购、资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题;二是对《易门县关于建设领域限额以下工程施工、货物、服务招标投标实施细则》(易政办发[2015]129号)的实施情况作调查、研究,并作进一步修改、充实和完善.
(二)立足纠风治乱,进一步维护民生民利
1、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风.加强医疗机构管理和医德医风建设,进一步规范医院诊疗行为,强化医院药事监管,防止药品回扣、开单提成和收受钱物的歪风反弹.严肃查处药品、医疗器械和耗材采购中的违纪违法行为.遏止乱检查、乱开药、乱收费等行为,切实加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度.
2、加大治理教育乱收费工作力度.采取有效措施,认真落实《农村义务教育阶段经费保障机制》,全面落实学校收费公示制.会同有关部门完善义务教育阶段公办学校"一费制"收费办法和公办高中招收择校生"三限"政策,加强对学校统一征订教辅资料、学校代收费和服务性收费等行为的监督.严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题,对违反规定乱收费的,要严肃处理有关责任人.
3、深入开展治理商业贿赂专项工作.重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为,在自查自纠的基础上,着力查处政府机关公务员商业贿赂案件,建立防治商业贿赂的长效机制.
4、认真组织对行业协会、市场中介组织、各部门派出机构、下设单位、站(所)等单位和部门的资金运行情况进行专项检查.认真组织开展对全县行业协会、市场中介组织、各部门派出机构、下设单位(二级局)、站(所)等单位和部门的资金运行情况进行专项检查,切实规范各部门乱摊派、乱收费、资金收支不规范、管理混乱等违法违规行为.
5、加强对政府政务服务中心的规范管理.督促政务服务中心不断完善中心软、硬件设施,进一步提高中心的管理水平和服务质量,努力树立政府机关新形象.一是进一步建立健全政务服务中心各项规章制度,用制度管人,使政务服务中心的运行更加规范化和制度化,实行首问责任制、服务承诺制和审批责任追究制,推行文明用语,禁止服务忌语,定期组织窗口工作人员开展政治理论学习和业务知识学习,增强服务意识和大局意识,进一步提高窗口工作人员的服务质量和水平;二是充分利用电子电子监察系统,建立和完善对行政审批项目的管理制度,实时跟踪、掌握办理情况,促进服务事项办理方式的合理化和办理时限.
6、继续解决好其他关系民生的问题.进一步加强征地补偿工作,切实解决违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置费不到位问题;纠正企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资等问题;紧紧围绕推进社会主义新农村建设和农村综合改革,加强监督检查,坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力,不尊重农民意愿,盲目建设、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为;充分发挥负担监测网络体系作用,确保各项支农惠农政策落实到位,严防农民负担反弹;继续巩固治理公路"三乱"工作成果.
7、进一步畅通群众诉求渠道.加强巡查和明察暗访力度,及时查处群众反映的突出问题,维护群众的合法权益;充分发挥政府特邀监察员的作用,加强对群众诉求的督查督办;积极开展下访活动,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,有效防止群体性事件的发生.主动应对行政效能投诉工作,及时处理涉及行政投诉事件.
(三)加大效能监察力度,不断推进政府的自身建设
1、切实加强效能建设监察.围绕县委、政府中心工作,进一步提高行政效率、改善行政管理、加强效能监察、深化效能建设工作,健全完善政府、部门规章制度,坚持用制度管权、管事、管人,健全监督机制,强化责任追究,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究,切实规范行政行为;按照"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的要求,督促各级各部门认真落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制;强化行政效能投诉中心职能,对推诿扯皮、敷衍了事、行政效率低下等影响政府形象、侵害人民群众利益的问题,启动行政问责.
2、进一步加强作风建设.一是通过开展警示教育、专题讲座等一系列活动,着力解决当前我县在干部作风方面存在的薄弱环节和突出问题,使广大干部以更加饱满的政治热情和良好的精神状态,在实施"生态立县、工业富县、农业稳县、旅游兴县、开放活县"发展战略中发挥表率作用;二是坚持"管行业必须管行风"的原则,积极履行监管职责,全面加强行风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题;三是深化民主评议政风行风工作,在继续坚持上下联动、全面评议的基础上,把民主评议与纠风专项治理相结合,深入开展对直接关系群众切身利益的重点单位的行风评议,进一步健全完善政风行风建设的长效机制;四是按照省、市对政风行风热线工作的要求,认真做好我县2015年"政风行风热线"上线前的筹备、联络、组织、宣传等前期准备工作,确保按时上线并做好节目预告,确保节目收听率.
(四)重视创新工作,争取在四个方面取得新的进展
1、进一步完善和改进效能建设目标考评办法.2015年对全县党群和政府部门往年单列签订和综合考核的33个单项责任书进行改革,整合为"易门县效能建设责任书",实现制作、签订、考核、奖惩"四统一",形成了"大效能"机制,有效完善了效能评价体系,大幅压缩了签订、考核批次,充分整合了各奖励资金,被确定为全市党风廉政建设责任制工作创新项目之一,得到了市委、市政府的高度肯定,但在实际运用中还存在一些需要作进一步改进、完善的地方,在今年的效能建设责任书的制定中将对各项内容的设置再作进一步摸索、探讨并将多方征求意见,制定出更具完善的效能建设目标考评办法,确保《2015年效能建设责任书》更具有操作性和权威性,为全县经济社会持续快速发展提供有力保障.
2、坚持务实创新,积极推进公共资源交易中心建设,构建统一规范的工程建设市场体系.一是继续建立健全建设工程招投标统一监督机制,加强对国家投资重大建设项目招投标的同步监督,坚决查处虚假招投标和规避招投标的行为.督促各级各部门认真执行《玉溪市限额以下建设工程招标投标管理暂行办法》和《易门县关于建设领域限额以下工程施工、货物、服务招标投标实施细则》的同时,结合我县实际,认真研究出现的新情况、新问题,会同有关部门不断完善监管办法;二是联合相关部门积极推进公共资源交易中心建设,确保年内县级公共资源交易中心建成并正常运转,实现全县土地、矿业权交易、工程项目招投标、政府采购、国有资产处置交易统一进场、集中交易、统一监管.
3、加强对重点项目和重点工作的监督检查.联合县委督查室、政府办、财政、审计、发改等部门加大对全县重点项目和重点工程的监督检查力度.紧紧围绕县委、县政府2015年工作目标,督查我县重点续建项目、重点新建项目、重点推进项目建设情况,紧盯"扩内需、促增长"落实情况,同时继续督促全县各级各部门对照目标认真梳理,倒排进度,强化措施,逐步探索建立一批行之有效的项目,推进督查保障机制,克服困难、毫不松懈地推动今年各重点项目和重点工作的顺利实现.
4、以建章立制为根本,进一步探索建立全县"大督查"工作机制.积极探索督查工作的新思路、新方法,努力整合县委督查、政府督查及其它监督部门、专项工作牵头部门力量,加大对效能建设任务指标、重点项目、专项工作及县委、政府重大决策部署的监督检查,制定并完善"大督查"工作机制,实现资源共享、技术互补、信息共用、工作联动,以强有力的综合督查推动工作落实,确保政令畅通.转载请著名来自:( 党支部工作总结 )
(五)其它工作
1、认真做好向上争取项目资金和工作经费的组织上报及认定工作.组织各部门上报向上争取项目资金和工作经费,并会同县委办、政府办、县财政局、县监察局、县发展和改革局、县审计局组成审核小组共同审核、统计后,报县委、政府审定.
2、积极挖掘问责线索.拓宽信息渠道,广辟问责线索来源,紧紧围绕县委、政府重大部署、重大决策,主动采取明查暗访、定期或不定期督促检查等方式,对贯彻落实科学发展观、贯彻落实县委政府中心工作、落实各项规章制度情况进行督查,边督查边寻找问责线索,及时发现妨碍落实科学发展观、损害群众利益及影响和谐社会构建、妨碍县委政府重大工作部署、效率低下、失时误事等问题及工作人员行政不作为、乱作为、慢作为等行为,获取更多实效性、针对性较强的问责线索,以实施问责.
3、配合做好"三公经费"公开、制度廉洁性审查、纪检监察管理体制改革工作.认真配合相关单位做好"三公经费"的管理,加大联合监督力度,对"三公经费"中有令不行、有禁不止行为的将严肃查处和责任追究;加大对出台相关规定、办法等及发放津补贴等情况的廉洁性审查力度,确保各项权力和资金运行合法、规范、有序;配合相关委室做好纪检监察管理体制改革工作.
4、积极做好信息工作.不断提高对做好信息工作重要性的认识,认真研究、明确责任,创新工作思路,进一步提高信息工作的质量和水平,力争我室年度信息工作再上新台阶.
5、认真做好各类统计台账、报表的统计上报工作.按时按质完成好《年度执法监察工