根据县综治维稳暨平安建设工作会议和镇村两级干部会议精神，为全面夯实综治维稳暨平安建设各项工作措施，确保全镇社会大局和-谐稳定，结合城关实际，特制定本方案。
一、指导思想
2014年全镇综治维稳暨平安建设工作指导思想是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻县综治维稳暨平安建设会议精神,紧紧围绕全镇“1357”基本工作思路,坚持巩固提高省级平安乡镇目标，全面深化社会矛盾化解和社会管理创新，不断提高社会治安满意率、平安建设知晓率、镇村班子重视率，进一步强化措施,狠抓落实,不断提升我镇综治维稳暨平安建设工作水平,努力营造和-谐稳定的发展环境,为全镇经济社会科学发展提供强有力的保障。
二、目标任务
1、认真落实社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制及目标管理责任制。层层签订平安建设目标责任书，逐级落实领导责任，本年度辖区内人民群众对当地社会治安的满意率在上年的基础上有所提升，全年社会治安满意率保持在95%以上。
2、切实加强社会管理。深入推进社会管理创新,积极探索建立新的管理体制和运行机制,全面加强流动人口、特殊群体、“两新”组织和新型媒体的服务管理,社会管理的制度化、科学化、规范化建设取得明显成效。严密防范“法-轮-功”、“门徒会”等式邪教组织的渗透和破坏，确保一方净土。
3、严厉打击各类严重违法犯罪活动。适时组织开展“严打”专项行动,认真排查整治人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题,辖区内刑事案件和治安案件发案增幅较上年明显下降,不发生在全县乃至全市造成重大影响的严重刑事案件。
4、进一步加强社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设。镇社会治安综合治理委员会和综治维稳中心推行“2+1”模式运作，镇综治维稳工作中心按照“8+X”模式组织开展工作，村(居)规范建设综治办,成立矛盾纠纷化解工作站,组建民兵应急排,充分发挥治保、调解组织作用，切实打牢综治维稳暨平安建设基层基矗
5、健全完善社会治安防控网络。认真落实人防、物防、技防措施,农村警铃入户率达到30%以上,进一步加强专业巡逻、专职保安和“红袖章”群防队伍建设,提高社会治安防控能力,辖区内严重影响公众安全感的“两抢一盗”等可防性案件增幅较上年下降。
6、进一步健全完善情报信息研判、社会治安形势分析、舆情收集引导、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查“五项维稳工作机制”。全面开展对重大社会决策和重大工程项目的社会稳定风险评估,准确把握本地维稳工作形势,主动做好防范化解工作,确保实现“一控制、两下降”目标。
7、深入排查、及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥村(居)级人民调解日常工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力,坚持领导包抓解决影响稳定的突出问题,最大限度减少社会安全事件发生,确保不发生群体性事件、暴-力犯罪事件和重大刑事案件。
8、认真研究把握社会安全事件发生、发展的规律和特点。进一步健全党委(支部)负总责、相关人员参加的应急处置联合指挥机制,及时总结经验教训,修订完善工作预案,搞好培训,组织开展民兵应急排对突发事件应急处置演练,不断提高应急处置能力。
9、深化平安创建活动。充分动员全社会力量参与综治维稳暨平安建设工作,加大平安建设宣传力度,形成齐抓共管的工作合力,本年度辖区内公众对平安建设的知晓率、社会治安的满意率、党政领导的重视率位于全县前茅。加强平安建设示范点建设,在巩固提高精品示范点的基础上,要新培育3-5个在全县乃至全市有一定影响的先进典型,带动全面工作。
三、方法措施
1、深化社会矛盾化解工作。着力深化八个方面的机制建设,从源头上、根本上解决影响社会稳定的不和-谐因素。一是坚持社会稳定风险评估机制。按照《城关镇社会稳定风险评估制度》的要求,重点做好项目建设、城镇开发、执法办案三大领域的稳定风险评估工作,防范因决策不当、作风不实等问题引发新的社会矛盾。二是坚持“三调联动”工作机制。以《人民调解法》的颁布实施为契机,认真贯彻落实调解优先的工作原则，做好人民调解、行政调解和司法调解工作。三是健全维护群众权益机制。注重从政策层面解决突出问题,凡是符合政策的合理诉求,必须不折不扣地解决落实,对政策没有明确规定、但又涉及群众切身利益并且合情合理的问题,及时制定方案,创造条件解决。四是坚持社会稳定形势分析研判机制。每季度研究1次本辖区内社会稳定工作,分析形势,制定措施,牢牢掌控社会稳定主动权。五是坚持矛盾纠纷排查化解工作机制。定期排查化解本辖区社会矛盾纠纷,确保初排化解率达到98%以上，并在每月20日上报排查化解信息表。六是坚持矛盾纠纷化解责任机制。认真落实重大矛盾纠纷领导包案责任制,确保矛盾纠纷化解得了,不稳定因素控制得住,各类案件案结事能了。七是坚持重大突发事件应急处置机制。健全完善重大突发事件应急处置预案,加强组织调度,有效控制局面,依法平息事态,防范矛盾扩大升级。八是坚持领导接访下访机制。大力开展领导干部约访、下访活动,畅通诉求渠道，规范信访行为和秩序,引导群众依法表达合理诉求。
2、深化社会管理创新。着重推进五个方面的社会管理工程，促进社会稳定和-谐。一是大力推进流动人口服务工程。推行“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式,建立流动人口综合服务管理信息系统,引导其成为社会建设的积极力量。二是大力实施特殊群体关爱工程。创新留守儿童管理方法,为其接受教育创造良好成长环境;加强闲散青少年群体的监管,防范其违法犯罪;做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,帮助重归社会;加强对精神病人的管控,落实救助治疗措施,防止失管漏控。三是组织实施社会治安重点地区排查整治工程。针对影响群众安全感的“两抢一盗”等突出问题,加强社会治安专项治理,严厉打击各类违法犯罪,提高社会治安满意率。四是强化普法宣传工程。围绕“六五”普法,广泛开展普法宣传活动,提高-干部群众学法守法、依法办事的意识。五是推进科技预警工程。深入推进农村技防工程,完成警铃入户率30%以上的指标。