推进人口与计划生育工作的综合改革，是新时期、新形势的要求，是落实以人为本，科学发展观的具体体现。人口与计生综合配套改革，是根据农村综合配套改革后，农村经济社会发展出现的新情况、新问题而进行的改革，是从更深层次上对农村经济社会管理体制的探索和创新，实际上也是对于巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，加强农村基层政权建设，加强农村薄弱-
环节，激发农村发展活力，创建农村生育文明新风，提高人口素质，构建农村和-谐社会，促进农村经济社会稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。
**镇开展人口和计划生育工作综合改革能够与乡镇综合配套改革有机结合起来，坚持以创建“婚育新风进万家”活动为载体，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现“两个转变”为目标，以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育新机制要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力实施综合改革项目，并取得明显成效。现就人口与计生配套改革情况调查报告如下：
一、 **镇基本情况
**镇地处西陵峡北岸，东距三峡大坝33公里，交通便利，信息通畅，属**腹地中心。现辖11个村1个居委会，总人口2.9万人，国地面积128平方公里，耕地面积15203亩。据统计，2007年10月1日至2014年9月30日，全镇共出生225人，出生率为8.02‰，死亡率为5.35‰，人口自然增长率为2.62‰，政策内出生222人，符合政策生育率达98.67%。出生人口性别比保持正常;长效节育措施落实到位。全镇已婚育龄妇女5907人，节育率为85.78%。农村当年和上年生育对象长效节育措施落实率达到73.74%，当年达到56.08%。
二、加强领导,确保人口与计划生育综合改革顺利进展
综合改革工作事关全局，事关长远。近几年来，镇委、镇政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，统一认识，牢固树立贫困山区更要抓紧抓好计划生育工作的思想，坚持从群众需求入手，积极探索新时期推进贫困山区人口与计划生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心学习组、工作会议形式，认真组织学习《人口与计划生育法》、中央座谈会精神以及中央、国家计生委领导关于人口与计划生育综合改革的重要论述，总结改革工作实践与经验，分析研究人口与计划生育工作面临的形 势和工作中存在的问题，把人口与计划生育综合改革作为当前人口与计划生育工作的主题，作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的关键措施，按照《**县人口与计划生育综合改革实施方案》，明确人口与计划生育综合改革指导思想、目标、内容、项目、要求及综合改革工作的组织实施等问题。镇成立了由镇委、镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的人口与计划生育综合改革领导小组。对综合改革实行项目管理，分年度实施，近几年来，通过实施计划生育综合改革，建立健全工作机制，实现“两个转变”。并按照我县确定的改革项目，配套下发了《**镇推行计划生育村民自治工作实施方案》、《**镇开展避孕方法知情选择工作方案》、《**镇婚育新风进万家活动方案》等一系列重要文件。并适时召开了全镇人口与计划生育工作大会，把综合改革工作与优质服务活动同安排同部署。为了保证综合改革项目顺利实施，镇政府继续落实“包村联片”责任(即镇领导包村、乡镇干部联片的人口与计划生育工作责任制)，实行党政、计生、部门“三线考核”责任制，逐级明确改革重点和任务，落实领导责任，明确各自职责，初步形成了各方参与、齐抓共管、综合治理人口问题的合力。去年三月下旬镇委、政府领导分别带队，抽调镇干部，先后深入各村开展对计划生育综合改革的指导和督促检查。为了推动整个面上工作的健康发展，镇计生办组织精干力量，由分管领导